Положение об общественно-консультативном совете по туризму при Министерстве спорта и туризма (в ред. приказов Министра спорта и туризма от 03.12.2019 № 695, от 16.06.2020 № 174, от 11.06.2021 № 180)
Приказ Министра 270 ОКС по туризму
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министра спорта
и туризма Республики Беларусь
25.05.2018 № 270
(в редакции приказа Министра спорта и туризма Республики Беларусь
19.03.2019 № 131)
ПОЛОЖЕНИЕ
об общественно-консультативном совете
по туризму при Министерстве спорта
и туризма
(в ред. приказов Министра спорта и туризма от 03.12.2019 № 695,
от 16.06.2020 № 174, от 11.06.2021 № 180, от 16.09.2022 № 312)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяются порядок создания, цели, задачи, права и регламент работы общественно-консультативного совета по туризму при Министерстве спорта и туризма (далее – Совет),
а также права и обязанности его членов.
2. Совет является совещательным, консультативным и экспертным органом, участвующим в общественных обсуждениях проектов нормативных правовых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления туристической деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, решение иных вопросов в сфере туризма (далее – проекты нормативных правовых актов), проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц
в ходе осуществления туристической деятельности, деятельности
по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, а также иных вопросов
в сфере туризма.
3. Совет создается при Министерстве спорта и туризма (далее – Минспорт) в целях объективного рассмотрения и обсуждения разрабатываемых им проектов нормативных правовых актов, а также обсуждения в пределах компетенции Минспорта проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления туристической деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, а также иных вопросов в сфере туризма.
4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и настоящим Положением.
5. С учетом направлений и особенностей деятельности Минспорта члены Совета объединяются в группы (далее – группы, составляющие Совет).
Советом могут создаваться рабочие группы. Состав рабочих групп формируется председателем Совета из состава групп, составляющих Совет.
6. Порядок проведения заседаний Совета, а также порядок принятия решений определяются настоящим Положением.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА СОВЕТА, ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА
7. Основными задачами Совета являются:
подготовка предложений по вопросам правового регулирования сферы туризма;
обеспечение эффективного взаимодействия Минспорта с представителями иных государственных органов, общественных объединений, субъектов туристической деятельности, субъектов туристической индустрии, субъектов агроэкотуризма, ассоциаций (союзов) – объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединений коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей (далее – ассоциации (союзы), экспертами и специалистами в конкретных отраслях экономики и права, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иными заинтересованными лицами;
объективное рассмотрение и обсуждение проектов нормативных правовых актов, разработанных Минспортом;
обсуждение в пределах компетенции Минспорта проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления туристической деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, иных вопросов в сфере туризма.
Минспорт вправе определять дополнительные задачи Совета исходя из направлений и особенностей своей деятельности.
8. Совет имеет право:
вносить в Минспорт предложения о необходимости совершенствования нормативных правовых актов и корректировки проектов нормативных правовых актов, разработанных Минспортом;
запрашивать у Минспорта, иных государственных органов, общественных объединений, а также у субъектов туристической деятельности, субъектов туристической индустрии, субъектов агроэкотуризма, ассоциаций (союзов) информацию, необходимую для решения возложенных на него задач, с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации
и защите информации;
приглашать представителей государственных органов (организаций), иных государственных органов, общественных объединений, субъектов туристической деятельности, субъектов туристической индустрии, субъектов агроэкотуризма, экспертов и специалистов в конкретных отраслях экономики и права, представителей науки, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иных заинтересованных лиц для участия
в заседаниях Совета;
привлекать к участию в рассмотрении проектов нормативных правовых актов специалистов, обладающих специальными знаниями
по вопросам, являющимся предметом правового регулирования этих проектов нормативных правовых актов (с их письменного согласия);
по результатам обсуждения проблемных вопросов, возникающих
у юридических и физических лиц в ходе осуществления туристической деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, иных вопросов в сфере туризма, вносить предложения об их решении
в Минспорт.
Совет может иметь иные права исходя из направлений
и особенностей деятельности Минспорта.
9. Члены совета имеют право:
знакомиться с материалами к заседанию Совета;
вносить председателю Совета предложения о рассмотрении
на заседании Совета вопросов в сфере туризма, входящих в компетенцию Минспорта, а также о решении проблемных вопросов, возникающих
у юридических и физических лиц в ходе осуществления туристической деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, иных вопросов в сфере туризма;
выступать на заседаниях Совета и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;
задавать участникам заседания Совета вопросы в соответствии
с повесткой и получать на них ответы по существу;
в случае несогласия с решением Совета изложить в письменной форме особое мнение по рассматриваемому вопросу и в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания Совета представить его секретарю Совета;
делегировать полномочия с правом голоса по вынесенным
на заседание вопросам иному лицу, предварительно письменно проинформировав об этом секретаря Совета;
осуществлять в целях выполнения возложенных на Совет задач
иные полномочия, предусмотренные законодательством, в том числе настоящим Положением.
10. Члены Совета обязаны:
по поручению председателя Совета принимать участие в подготовке материалов к заседанию Совета;
участвовать в заседаниях Совета, а в случае невозможности участия информировать об этом секретаря Совета, как правило, не позднее чем
за пять рабочих дней до проведения заседания Совета;
незамедлительно в письменной форме уведомлять председателя Совета о возникновении конфликта интересов* или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена Совета;
своевременно информировать секретаря Совета об изменении места работы, должности и (или) контактных данных.
ГЛАВА 3. СОСТАВ СОВЕТА
11. В состав Совета включаются заместитель Министра спорта
и туризма, курирующий туризм, директор Департамента по туризму Минспорта, иные представители Минспорта, директор государственного учреждения ”Национальное агентство по туризму“, представители субъектов туристической деятельности, соответствующих ассоциаций (союзов).
Также в состав Совета могут включаться с их письменного согласия представители иных государственных органов, профессиональных сообществ, общественных объединений, эксперты и специалисты, специализирующиеся в конкретных отраслях экономики и права, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иные заинтересованные лица.
В состав Совета, как правило, включается не более одного представителя от конкретного государственного органа (за исключением Минспорта), иной организации, ассоциации, союза, профессионального сообщества, общественного объединения.
12. Председателем Совета является заместитель Министра спорта
и туризма, курирующий туризм.
13. Секретарь Совета является работником Минспорта из числа секретарей групп, составляющих Совет.
14. Количество представителей государственных органов (организаций) и организаций, в уставном фонде которых доля государства составляет 50 процентов и более, должно составлять не более половины
от общей численности состава Совета.
15. Состав Совета утверждается приказом Министра спорта
и туризма, утвердившим настоящее Положение.
16. Член Совета, не являющийся представителем Минспорта, может выйти из его состава в любое время по собственному желанию путем подачи соответствующего заявления на имя председателя Совета
в письменной форме.
___________________________
* Для целей настоящего Положения термин ”конфликт интересов“ используется
в значении, установленном в абзаце двенадцатом статьи 1 Закона Республики Беларусь
от 15 июля 2015 г. № 305-З ”О борьбе с коррупцией“.
17. Член Совета может быть исключен из состава Совета в случае:
отсутствия его на заседаниях Совета без уважительных причин
и письменного уведомления об этом секретаря Совета либо неучастия
в заочном или смешанном голосовании три раза и более;
изменения места работы, прекращения членства в ассоциациях (союзах), профессиональных сообществах, общественных объединениях.
ГЛАВА 4. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СОВЕТА
18. Заседания Совета проводятся под руководством его председателя, а во время его отсутствия – одного из заместителей председателя Совета, секретаря и членов Совета.
19. Председателем Совета осуществляется общее руководство деятельностью Совета, назначается заседание Совета, определяются дата проведения и повестка заседания Совета, осуществляется контроль
за выполнением решений, принятых Советом.
20. Деятельность Совета осуществляется с учетом предложений членов Совета и особенностей работы Минспорта, как правило,
на системной (плановой) основе.
21. Заседания Совета могут быть инициированы одним или несколькими членами Совета, а также Департаментом по туризму Минспорта путем направления председателю Совета предложений
по повестке заседания Совета, проекту принимаемого решения
с приложением необходимых материалов по существу вопроса.
22. пункт исключен. – Приказ Министра спорта и туризма
от 03.12.2019 № 695.
23. Допускается принятие решения путем:
очного голосования (на заседании Совета);
заочного голосования (письменный опрос членов Совета);
смешанного голосования (учитываются голоса членов Совета, лиц, которым член Совета делегировал право голоса, проголосовавших
на заседании совета, а также членов Совета, проголосовавших путем письменного опроса).
Письменный опрос членов Совета осуществляется путем направления опросного листа.
Голосование считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее двух третей от общей численности членов групп, составляющих Совет, к ведению которых относятся рассматриваемые вопросы.
Решения принимаются простым большинством голосов лиц, принявших участие в голосовании. При равенстве голосов решающим голосом считается голос председательствующего на заседании Совета.
24. Решения Совета оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим на заседании Совета и его секретарем, и носят рекомендательный характер.
Особое мнение члена Совета по рассматриваемому вопросу прилагается к протоколу Совета.
Тексты протоколов, указанных в части первой настоящего пункта,
в обязательном порядке прилагаются к соответствующим проектам постановлений Совета Министров Республики Беларусь, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления туристической деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма,
при их направлении на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь.
25. Информация о деятельности Совета является открытой
и общедоступной и размещается на официальном сайте Минспорта
в глобальной компьютерной сети Интернет в разделе ”Общественно-консультативный совет“.
В разделе ”Общественно-консультативный совет“ должны быть размещены состав Совета, план его работы (при наличии), протоколы.
26. Член Совета не имеет права публиковать, передавать иным лицам документы, решения, рекомендации или иную информацию
от имени Совета, если они не были приняты или утверждены либо согласованы Советом.
27. Секретарь Совета:
осуществляет подготовку и организацию заседаний Совета;
не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания
доводит до членов Совета и приглашенных сведения о характере рассматриваемого вопроса, дате, времени и месте проведения заседания Совета;
в двухнедельный срок после принятия решения Совета оформляет протокол;
обеспечивает размещение информации о деятельности Совета
на официальном сайте Минспорта в глобальной компьютерной сети Интернет, а также поддержание ее в актуальном состоянии.
28. Обеспечение деятельности Совета осуществляется Минспортом.
